４月２３日，上海召開全面推進司法體制改革試點工作會議，改革在上海全市所有法院、檢察院全面推開。這標志著，上海成為全國首個在省級層面全面推開司法體制改革試點的地區。
上海市委常委、市委政法委書記薑平表示，在全面改革試點中，上海要全面推進司法人員分類管理改革，確保員額制穩妥落實。同時，全面深化完善司法權力運行機制，確保司法權嚴格依法公正運行。
上海還將全面強化推進司法體制改革試點的保障措施。對試點法院、檢察院進入員額內的法官、檢察官收入水平，暫按高於普通公務員４３％的比例安排，並向一線辦案法官、檢察官傾斜。
新聞分析
改革的８個“關鍵詞”
上海的司法體制改革試點，不隻是一個領域、一個地區的改革，而是在“四個全面”戰略佈局之下的關鍵“落子”，尤其是要為全面推進依法治國擔當“探路先鋒”。改革的出發點在哪裡？“路線圖”是怎麼畫的？有哪些重大創新？圍繞這些問題，記者梳理出上海司法體制改革試點的８個“關鍵詞”。
■可復制、可台中月子會所推廣
上海司法體制改革試點的“路線台中坐月子中心推薦圖”十分明確，就是要在三個方面著力實現創新：第一，在司法人員分類管理上，探索實行“員額制”；第二，在司法權力運行機制上，探索完善司法責任制；第三，在司法機關層級管理上，探索實施省以下人財物統管。
薑平說：“衡量改革成功與否的一個重要標準，就是看能否為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度經驗。”
■法官／檢察官“員額制”
什麼是“員額制”？就是將法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，法官助理、檢察官助理等司法輔助人員，以及行政管理人員三類。
■法官／檢察官助理
法官/檢察官助理，是法官、檢察官的助手，也是未來法官、檢察官的“蓄水池”。２０１４年９月５日，上海首批，也是新中國首批２８９名法官助理、檢察官助理接受任命。而從現在起，上海全市法院、檢察院都將陸續任命法官/檢察官助理。
■法官、檢察官遴選（懲戒）委員會
“我們會對每個候選人進行投票表決，最終按照一定差額比例，遴選法官、檢察官進入員額管理建議名單。此後，將按相應的法定程序任命。”上海市法官、檢察官遴選（懲戒）主任沈國明說。成立於２０１４年１２月１３台中推薦月子中心日的遴選（懲戒）委員會，是中國司法體制改革中的新鮮事物。
■主審法官／主任檢察官辦案責任制
在上海二中院刑一庭，副庭長王智剛給記者看瞭兩張不一樣的案件“簽發單”：第一張是改革前的，從上到下印著“簽發”“審核”“主送”“抄送”“承辦單位”等欄目。第二張是現在的，主要欄目是“合議庭成員聯合簽署”，合議庭三位法官一人一票。案子怎麼判，合議庭說瞭算。
這是上海司法體制改革試點中，落實辦案責任制的一個縮影，“由審理者裁判，讓裁判者負責”正在落到實處。台中產後護理
■院長／檢察長的“權力清單”
“院長主要履行以下審判事務管理職責：一，依法對審判過程中的相關程序性事項作出審核決定；二，主持審判委員會會議，並處理相關事項……”在上海市徐匯區人民台中做月子中心法院，記者看到這樣一份院、庭長的“權力清單”和“負面清單”。
類似的清單管理制度，已經在各傢試點單位普遍實施，並將推廣到上海全市所有司法機關。上海市人民檢察院檢察長陳旭告訴記者，在明確檢委會、檢察長和檢察官職責的過程中，檢察長的職責從原來的５０多項減少到１７項。
■跨行政區劃法院／檢察院
２０１４年１２月２８日，上海市第三中級人民法院、上海知識產權法院和上海市人民檢察院第三分院正式成立。這標志著上海在全國首次探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。
■人財物省以下統管
當前，上海正在探索實施法院、檢察院的人財物省以下統管制。
“人”的方面，上海將進一步完善法官、檢察官遴選、晉升的辦法、條件和程序，形成全市法官、檢察官“統一提名、分級任免”的管理新格局。
“財”和“物”的方面，上海正在建立全市司法機關經費統一管理和資產統一管理機制。改革後，各區縣法院、檢察院作為市級預算單位，納入市級財政統一管理。區縣法院、檢察院各類資產，由區縣劃轉市相關部門統一管理。
本組文/圖據新華社
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